Актуальна інформація Новини Оголошення 

ЗАЯВА про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки Стратегії розвитку Ананьївської міської територіальної громади на період 2022-2027 роки та Плану заходів з її реалізації на 2026-2027 роки

editor

1. Замовник СЕО

Ананьївська міська рада Подільського району Одеської області

2. Вид та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування

Проєкт Стратегії розвитку Ананьївської міської територіальної громади на період 2022-2027 роки (нова редакція) та Плану заходів з її реалізації на 2026 -2027 роки (далі – Стратегія та План заходів) є документом стратегічного планування місцевого рівня, що визначає стратегічні, оперативні цілі та завдання, а також проєкти та заходи для сталого розвитку територіальної громади, що розробляється на період реалізації Державної стратегії регіонального розвитку та відповідної регіональної стратегії розвитку. Розробка та ефективна реалізація Стратегії та Плану заходів передбачає налагодження партнерства між населенням, бізнесом, організаціями громадянського суспільства Ананьївської міської територіальної громади для врахування їх інтересів та забезпечення суспільної підтримки реалізації цілей Стратегії та проєктів Плану заходів.

Стратегію та План заходів розроблено відповідно до Закону України «Про засади державної регіональної політики» (із змінами) та Методичних рекомендацій щодо порядку розроблення, затвердження, реалізації, проведення моніторингу та оцінювання реалізації стратегій розвитку територіальних громад, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 21.12.2022 №265.

Стратегічними цілями Стратегії є: 1. Безпечне та комфортне середовище; 2. Інноваційна освіта і розвинений капітал; 3. Стале зростання економіки.

Стратегія та План заходів узгоджується з стратегічними і оперативними цілями (завданням) документів державного планування, які регулюють та/або визначають вектори соціально-економічного розвитку держави та регіону, а також пов’язані із збереженням складових довкілля. Серед них: 

  • Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2020 р. № 695, оновлено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2024 р. № 940 «Про внесення змін до Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки»);
  • Стратегічні цілі державної екологічної політики України (визначені Законом України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2030 року» від 28 лютого 2019 року № 2697-VIII);
  • Стратегія екологічної безпеки та адаптації до зміни клімату до 2030 року (схвалена Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20.10.2021 № 1363-р);
  • Стратегія формування та реалізації державної політики у сфері зміни клімату на період до 2035 року та Операційний план заходів з реалізації у 2024-2026 роках Стратегії формування та реалізації державної політики у сфері зміни клімату на період до 2035 року (схвалені розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.05.2024 р. № 483-р);
  • Водна стратегія України на період до 2050 року (схвалена Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 09.11.2022 № 1134-р);
  • Енергетична стратегія України до 2050 року (схвалена Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.04.2023 № 373-р);
  • Національна економічна стратегія на період до 2030 року (затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 03 березня 2021 р. № 179);
  • Стратегія розвитку сфери інноваційної діяльності на період до 2030 року (схвалена Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.07.2019 № 526-р);
  • Національна транспортна стратегія України на період до 2030 року (схвалена Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.05.2018 № 430-р);
  • Національний план управління відходами до 2033 року та План заходів з його реалізації на 2025-2033 роки (розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.12.2024 № 1353);
  • Стратегія демографічного розвитку України на період до 2040 року та операційний план заходів з реалізації у 2024-2027 роках Стратегії демографічного розвитку України на період до 2040 року (схвалені Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2024 р. № 922-р).

Стратегію розроблено на основі Стратегії розвитку Одеської області на період 2021 – 2027 роки.

3. Те, якою мірою документ державного планування визначає умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля (у тому числі щодо визначення місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів)

Закон України «Про стратегічну екологічну оцінку» (стаття 2) регулює відносини у сфері оцінки наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, виконання документів державного планування та поширюється на документи державного планування, які стосуються сільського господарства, лісового господарства, рибного господарства, енергетики, промисловості, транспорту, поводження з відходами, використання водних ресурсів, охорони довкілля, телекомунікацій, туризму, містобудування або землеустрою (схеми) та виконання яких передбачатиме реалізацію видів діяльності (або які містять види діяльності та об’єкти), щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля, або які вимагають оцінки, зважаючи на ймовірні наслідки для територій та об’єктів природно-заповідного фонду та екологічної мережі, крім тих, що стосуються створення або розширення територій та об’єктів природно-заповідного фонду.

Оцінка впливу на довкілля здійснюється з дотриманням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, з урахуванням стану довкілля в місці, де планується провадити плановану діяльність, екологічних ризиків і прогнозів, перспектив соціально-економічного розвитку регіону, потужності та видів сукупного впливу (прямого та опосередкованого) на довкілля, у тому числі з урахуванням впливу наявних об’єктів планованої діяльності та об’єктів, щодо яких отримано рішення про провадження планованої діяльності або розглядається питання про прийняття таких рішень.

Проєкт Стратегії та Плану заходів визначає перелік цілей, завдань, проєктів місцевого розвитку та заходи місцевих програм розвитку, проте не містить конкретних рішень про впровадження господарської діяльності, яка може мати значний вплив на довкілля, і щодо якої законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля, не визначає місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів.

4. Ймовірні наслідки

В ході здійснення СЕО буде оцінено ймовірні наслідки реалізації Стратегії та Плану заходів. Зокрема, будуть оцінені наслідки для таких компонентів:

а) для довкілля, у тому числі для здоров’я населення:

  • атмосферне повітря;
  • водні ресурси;
  • земельні ресурси;
  • надра;
  • біорізноманіття;
  • рекреаційні зони та культурна спадщина;
  • відходи;
  • наслідки для здоров’я населення (населення та інфраструктура);
  • матеріальні активи;
  • екологічне управління та моніторинг.

б) для територій із природоохоронним статусом:

  • об’єктів природно-заповідного фонду:

можливі наслідки для територій із природоохоронним статусом, такі як забруднення ґрунтів, поверхневих та ґрунтових вод внаслідок господарської діяльності будуть уточнені під час проходження СЕО.

в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення. 

Стратегія та План заходів не містить достатньої інформації (включаючи масштаби планованої діяльності, а також можливі наслідки) щодо негативного транскордонного впливу внаслідок реалізації документа. 

Під час здійснення СЕО необхідно оцінити ймовірні наслідки реалізації Стратегії на зазначені території та об’єкти природно-заповідного фонду.

– екологічної мережі

У межах території громади знаходяться наступні 2 об`єкти Смарагдової мережі 

Під час здійснення СЕО необхідно оцінити ймовірні наслідки реалізації Стратегії на зазначені території та об’єкти екологічної мережі.

5. Виправдані альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі якщо документ державного планування не буде затверджено

Базуючись на аналізі соціально-економічної ситуації в державі загалом та в Ананьївській міській територіальній громаді зокрема, а також прогнозах макроекономічних впливів, як альтернативи будуть розглянуті наступні сценарії:

  1. Альтернатива 1 – гіпотетичний «нульовий» сценарій, за яким Стратегія та План заходів не затверджується. Цей варіант виходить з того, що зберігається нинішній стан речей, розвиток територіальної громади несистемно;
  2. Альтернатива 2 – «Інерційний сценарій розвитку» – формується за комплексу припущень, що громада рухається по інерції, зовнішні та внутрішні фактори впливу залишаються незмінними: активні військові дії продовжуються в умовах поступового зниження зовнішньої бюджетної та військової підтримки України, прискорюється скорочення чисельності населення за рахунок військових втрат та еміграції, гальмується проведення реформ, деградують системи управління, інтеграція в ЄС гальмується.
  3. Альтернатива 3 – «Оптимістичний сценарій розвитку» – базується на припущеннях, за яких громада активно використовує можливості в умовах: припинення військових дій на вигідних для України умовах, проведення необхідних для інтеграції в ЄС внутрішніх реформ, інтенсифікації залучення інвестицій, масштабної ресурсної підтримки в рамках програми ЄС Ukraine Facility.

Оцінка вищевказаних альтернативних варіантів буде наведена у Звіті про СЕО.

6. Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки

Стратегічна екологічна оцінка здійснюється з метою прогнозування коротко-, середньо- та довгострокового впливу реалізації планувального документа на середовище життєдіяльності населення громади, виявлення потенційних загроз довкіллю та шляхів пом’якшення їхнього впливу на довкілля та стан здоров’я населення.

Послідовність дій з розробки Звіту про стратегічну екологічну оцінку Стратегії та Плану заходів передбачає:

  • збір та аналіз інформації про поточний стан складових довкілля, включаючи значення ключових екологічних показників;
  • проведення аналізу та оцінки впливу реалізації Стратегії та Плану заходів на окремі компоненти довкілля та стан здоров’я населення, оцінку можливих чинників змін антропогенного та природного характеру;
  • консультації з громадськістю та органами державної виконавчої влади з метою врахування в Стратегії та Плані заходів обґрунтованих зауважень та пропозицій.

Для проведення СЕО Стратегії та Плану заходів буде використано наступну інформацію:

  • державні та регіональні доповіді й звіти про стан довкілля;
  • статистичні публікації та дані Державної служби статистики України;
  • інформація, яка включена в інші акти законодавства, дотичні до проєкту ДДП;
  • дані моніторингу стану довкілля; експертні оцінки; інша доступна інформація.

7. Заходи, які передбачається розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування

Для запобігання появі потенційних негативних наслідків виконання Стратегії та Плану заходів, а також зменшенні їх можливого негативного впливу пропонується реалізація комплексу заходів в розрізі компонентів довкілля: атмосферне повітря, водні ресурси, земельні ресурси, поводження з відходами. Більшість заходів враховані під час формування цілей та завдань Стратегії та підготовки проєктів місцевого розвитку та заходів місцевих програм розвитку, які увійшли до Плану заходів.

Згідно з Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища» встановлено використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями з додержанням обов’язкових екологічних вимог:

а) раціонального й економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій;

б) здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища;

в) здійснення заходів щодо відтворення відновлюваних природних ресурсів;

г) застосування біологічних, хімічних і інших методів поліпшення якості природних ресурсів, які забезпечують охорону навколишнього природного середовища й безпеку здоров’я населення;

д) збереження територій і об’єктів природно-заповідного фонду, а також інших територій, що підлягають особливій охороні;

е) здійснення заходів щодо збереження й невиснажливого використання біологічного різноманіття під час провадження діяльності, пов’язаної з поводженням з генетично модифікованими організмами.

Також, будуть враховані заходи спрямовані на запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків для здоров’я населення, визначатимуться відповідно до вимог Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення».

У результаті здійснення СЕО Стратегії та Плану заходів будуть сформовані заходи і рекомендації щодо запобігання, зменшення та пом’якшення ймовірних негативних наслідків для довкілля, у тому числі здоров’я населення, які можуть виникнути під час реалізації документа державного планування. Зазначені заходи і рекомендації ґрунтуватимуться на результатах проведеного в рамках СЕО аналізу та визначатимуться відповідно до вимог Закону України «Про систему громадського здоров’я» та з урахуванням інших чинних нормативно-правових актів щодо охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання природних ресурсів.

8. Пропозиції щодо структури та змісту звіту про стратегічну екологічну оцінку

Структура звіту про стратегічну екологічну оцінку повинна враховувати вимоги статті 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» і містити наступну інформацію:

1) зміст та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування;

2) характеристику поточного стану довкілля, у тому числі здоров’я населення, та прогнозні зміни цього стану, якщо документ державного планування не буде затверджено (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);

3) характеристику стану довкілля, умов життєдіяльності населення та стану його здоров’я на територіях, які ймовірно зазнають впливу (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);

4) екологічні проблеми, у тому числі ризики впливу на здоров’я населення, які стосуються документа державного планування, зокрема щодо територій з природоохоронним статусом (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);

5) зобов’язання у сфері охорони довкілля, у тому числі пов’язані із запобіганням негативному впливу на здоров’я населення, встановлені на міжнародному, державному та інших рівнях, що стосуються документа державного планування, а також шляхи врахування таких зобов’язань під час підготовки документа державного планування;

6) опис наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, у тому числі вторинних, кумулятивних, синергічних, коротко-, середньо- та довгострокових (1, 3-5 та 10-15 років відповідно, а за необхідності – 50-100 років), постійних і тимчасових, позитивних і негативних наслідків;

7) заходи, що передбачається вжити для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування;

8) обґрунтування вибору виправданих альтернатив, що розглядалися, опис способу, в який здійснювалася стратегічна екологічна оцінка, у тому числі будь-які ускладнення (недостатність інформації та технічних засобів під час здійснення такої оцінки);

9) заходи, передбачені для здійснення моніторингу наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення;

10) опис ймовірних транскордонних наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення (за наявності);

11) резюме нетехнічного характеру інформації, передбаченої пунктами 1-10 цієї частини, розраховане на широку аудиторію.

9. Орган, до якого подаються зауваження і пропозиції та строки їх подання

Сектор економічного розвитку Ананьївської міської ради на адресу:

вул. Незалежності, 51, м. Ананьїв, Подільський район, Одеська область, 66401;

ел. пошта: ananiev_eko@ukr.net (з поміткою в темі листа «Пропозиції до заяви про СЕО Стратегії»).

Строк подання зауважень і пропозицій визначений вимогами частини 5 ст. 10 Закону України та становить 10 днів з дати опублікування Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки та внесення до Єдиного реєстру стратегічної екологічної оцінки.
 

10. Повідомлення про оприлюднення Заяви про визначення обсягу СЕО:

Національна онлайн-платформа”Еко-система”, вебсайт Ананьївської 
 міської ради, приміщення Ананьївської міської ради: 66401, Одеська область, Подільський район, м.Ананьїв, вул. Незалежності, 51.